河北省石家庄市槐底村书记陈玉信一案，何以“一石激起千层浪”？

2021年8月13日，发生在河北省会城市石家庄的一条新闻引发了大批媒体的高度关注，河北省石家庄市裕华区人民法院以虚开发票罪和非国家工作人员受贿罪，判决原石家庄市槐底村书记、河北怀特集团公司董事长陈玉信有期徒刑九年。带着各种疑问，我们随即进行了走访调查，现在让我们拨开层层迷雾，揭开事件的来龙去脉——

1994年，年轻的陈玉信担任村党支部书记，兼怀特集团董事长、总经理。他果断决策，确定了槐底村的发展方向，即依托地域优势，发展第三产业，融入城市，服务城市。自此，村集体企业走上了转型改制、产业升级之路。一个个大手笔相继挥就，一栋栋住宅拔地而起，一个沉睡的村落再次创造了划时代的神话。

请看下面一组数据：1997年4月，建成槐南路菜市场（怀特综合市场）1999年10月，在体育南大街建成四星级酒店怀特大厦1999年10月，建成怀特装饰城1999年10月，建成体育南大街商贸餐饮一条街1999年12月，建成怀特商厦2000年9月，与石家庄外国语学校（43中）联合，相继创办了石家庄外国语幼儿园、石家庄外国语小学、石家庄第二外国语学校2004年12月，建成怀特家居城、怀特国际商城2006年4月，建成怀特海鲜副食城2006年9月，改造建成怀特卫浴城2008年5月，启动“三年大变样”城中村改造，三个月时间，拆除槐安路以北469户民宅，共计13万平方米2008年10月，建成怀特花鸟鱼虫城2008年7月2日，建成怀特古文化茶城2009年9月，主动为富强大街打通创造条件，建成富强大街商业街2009年12月，建成怀特国际陶瓷城2009年1月，在海南省五指山市竞拍土地40.59亩，建设当地首家五星级别墅式度假酒店。2012年10月，建设怀特文化大厦2012年12月，建成怀特珠宝城2013年5月，改造建成怀特红木楼2013年4月，建设1400亩的栾城怀特都市农业观光园2013年10月，建成怀特青少年儿童城2014年6月，建成怀特装饰城2号馆2014年，建成怀特商业广场2014年11月，海南五指山度假酒店开业2014年，槐底完成旧村改造，槐底居民全部回迁新居2016年11月18日，怀特欧洲风情商业街开业2017年9月30日，怀特宝车城、怀特聚星城坚持建成营业。

然而，天有不测风云，祸从天降，2020年5月1日，陈玉信书记因涉嫌虚开发票罪突然被石家庄市公安局裕华分局带走刑事拘留。经过一年零三个月的长期羁押，2021年8月13日，被裕华区法院认定犯虚开发票罪和非国家工作人员受贿罪，一审被判处有期徒刑9年，这一判决立即在槐底村引起强烈反映，村民们纷纷呼吁彻查真相，不要冤枉好人！陈玉信是1994年开始担任槐底村书记和兼任村办企业怀特集团董事长、总经理的。上任之初，他和支部一班人便确定槐底村依托地域优势，发展第三产业，融入城市，服务城市的发展方向。

村民们称，陈玉信担任书记之前，槐底村就是石家庄城乡结合部的一个普通村庄，虽然有一村办企业，但发展并不太好，村民们的生活并没有得到改善。而在陈玉信的带领下，短短二十多年的时间，槐底村就发生了天翻地覆的变化，以前村民住的陋屋，行走的土路均不见了，取而代之是近200万平方米、市值千亿大的怀特商业区，每年可向国家缴纳税金等6亿元左右。同时，为石家庄的城市建设先后主动腾出槐安东路、富强大街、槐岭路等道路，受到了市政府的好评。

槐底村旧村改造后村容村貌得到彻底改变，每户村民分到了共计350平方米的三套住房，其中两套为精装修，厨具、橱柜、卫浴等全部配齐。村民的养老医疗保险实现了全覆盖，村民的生活上了一个台阶，完全没有了后顾之忧。

陈玉信在带来村民发展经济，改善生活环境的同时，没有忘记村民孩子的教育，在他的主导下，槐底村与石家庄外国语学校开展了合作办学，即由槐底村提供土地和资金，由外国语学校提供教师资源，使村里的孩子能够享受到最好的教育。同时，槐底村还积极组织村里的村民外出旅游，享受生活。自1998年起，村里曾多次组织村民包专列去上海、苏州、杭州，包机去香港、澳门等旅游，以此丰富村民的生活。2002年，村办企业怀特集团入选河北省百强企业，2005年以来，连续入选中国服务业企业500强，而槐底村业连续四散届获得“全国文明村”荣誉称号，得到各级领导的认可，多家媒体对槐底村曾做过全方位的报道。

槐底村村民称，在陈玉信的带领下，仅怀特集团的固定资产就达上千亿，而且每年还在稳定增长，村民全部实现就近就业。可以说，槐底村今天取得成绩，与陈玉信分不开，陈玉信对槐底村的发展功不可没。

槐底村地理位置优越，可以说寸土寸金，许多人都死死盯着槐底村的土地，想尽办法，利用各种手段想拿到一块，但陈玉信不为所动，替村民牢牢攥着槐底村的土地不轻易松手，他曾对村民说，土地资源是全体槐底村村民的，我们一定要守住了，一定要为子孙后代打造一个取之不尽的金饭碗。

村民说，陈玉信从不搞特殊化，也从不用手中的权利为自己和家人谋取私利好处。如村里住宅盖后，在分配住房时，陈玉信和全体村民一样，在村民面前抓阄。20多年里，村支部班子曾多次改选，每次陈玉信都以高票当选，村民说，老百姓心里有杆秤，谁好谁坏，大家分得清！

此外，根据最高人民检察院《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》中明确强调，依法慎重处理企业涉税案件，注意把握一般涉税违法行为与以骗取国家税款为目的的涉税犯罪的界限，对于有实际生产经营活动的企业为虚增业绩、融资、贷款等非骗税目的且没有造成税款损失的虚开增值税专用发票行为，不以虚开增值税专用发票罪定性处理，依法做出不起诉决定的，移送税务机关给予行政处罚。

关于认定陈玉信犯虚开发票罪和犯非国家公职人员受贿罪。了解情况的村民们说：2016年，当时怀特集团下属建筑公司、装饰公司、物流公司等，因工程需要，需向农民工发放工资，而这些农民工收款后又无法向集团开具发票，工资无法下账，无法计入怀特集团成本，于是，怀特集团有关公司便和有关劳务派遣公司商定，由劳务派遣公司代为交税，并开据相关发票。由于怀特集团用工量很大，到2019年止，劳务派遣公司共开据有关发票达1400万余元。村民称，这其实就是变通，以前很多公司都这么作，目的并不是偷税漏税，更没有逃税，也没给国家造成什么损失。还有受贿，村民表示陈玉信不可能受贿，他是什么人大家都清楚！再说受贿一事，行贿的工程2009年12月发包，2012年完工，可行贿时间竟然发生在完工6年后的2018年，令人匪夷所思。村民呼吁有关部门，彻查真相，不要冤枉好人！